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國務(wù)院決定將服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國

  部署加大引進(jìn)外資力度,營(yíng)造更高水平對外開(kāi)放的環(huán)境;確定進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力措施,促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展;部署積極穩妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制隱性債務(wù)增量;聽(tīng)取建立實(shí)施行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單工作匯報,推動(dòng)從源頭上清費減負。7月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )定了這4件大事。

  一、部署加大引進(jìn)外資力度,營(yíng)造更高水平對外開(kāi)放的環(huán)境

  1.在全國推行已在自貿試驗區試行的準入前國民待遇加負面清單管理制度。加快推動(dòng)對外資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記實(shí)行“單一窗口、單一表格”受理。完善外資法律體系。

  2.對境外投資者從中國境內居民企業(yè)分配的利潤直接投資于鼓勵類(lèi)投資項目的,實(shí)行遞延納稅,暫不征收預提所得稅。將服務(wù)外包示范城市的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策推廣到全國。

  3.研究出臺措施,取消或放開(kāi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域外商投資股比限制。鼓勵地方出臺支持措施吸引跨國公司設立地區總部。允許以并購方式設立外商投資企業(yè)。強化外資知識產(chǎn)權保護。

  4.擴大國家級開(kāi)發(fā)區投資管理權限,對符合規劃的利用外資項目要優(yōu)先保障建設用地。對西部地區及東北老工業(yè)基地國家級開(kāi)發(fā)區科技、環(huán)保等領(lǐng)域建設加大財政支持,更好承接外資轉移。

  5.在全國采取“告知+承諾”等方式,簡(jiǎn)化外國人才來(lái)華工作許可。年內出臺措施,擴大外國人才簽證發(fā)放范圍,延長(cháng)有效期。

  上述措施原則上要在9月底前落實(shí)。

  二、確定進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力措施

  1.深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,抓緊精簡(jiǎn)合并投資項目報建審批,各地各部門(mén)要逐項梳理核查已報審的民間投資項目,限時(shí)辦結。

  2.鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與“中國制造2025”、現代農業(yè)、企業(yè)技改等重點(diǎn)項目。建立政府與社會(huì )資本合作項目合理回報機制,鼓勵民間資本采取多種方式參與基礎設施和公用事業(yè)建設。

  3.完善民營(yíng)企業(yè)信用評級制度,優(yōu)化授信管理,豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品,嚴禁金融機構貸款附加條件。鼓勵各地設立信貸風(fēng)險補償基金等,加大對中小微企業(yè)、科技創(chuàng )新企業(yè)的支持。加強涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費監管,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

  4.開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理,各地要嚴格兌現合法合規的政策承諾,對拒不履行承諾、嚴重損害企業(yè)合法權益的要依法依規追責。

  三、部署積極穩妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險,堅決遏制隱性債務(wù)增量

  各地要落實(shí)屬地責任,堵住“后門(mén)”,堅決遏制違法違規舉債。

  堅持分類(lèi)指導,繼續整改違法擔保,糾正政府和社會(huì )資本合作、政府投資基金、政府購買(mǎi)服務(wù)中的不規范行為。

  會(huì )議對有關(guān)工作進(jìn)行了深入部署,要求開(kāi)好“前門(mén)”,支持地方政府合法合規舉債融資,加大對易地扶貧搬遷、深度貧困地區基礎設施建設等的支持。

  四、聽(tīng)取建立實(shí)施行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單工作匯報,推動(dòng)從源頭上清費減負

  會(huì )議指出,按照國務(wù)院部署,財政部已于6月底按時(shí)公布運行行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單,實(shí)現對全國所有合法合規收費“一張網(wǎng)”全覆蓋。

  本屆政府以來(lái),中央行政事業(yè)性收費已由185項減至51項、地方減至每個(gè)省份平均14項,政府性基金由30項減到21項。

  下一步要以“一張網(wǎng)”為標桿,對各地各部門(mén)收費強化監督檢查,推動(dòng)地方進(jìn)一步清理收費,健全投訴處理機制,讓企業(yè)更多受益。

  
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